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孟晓苏:新一轮房改必须由中央财政出钱

时间:11-27 来源:最新资讯 访问次数:59

孟晓苏:新一轮房改必须由中央财政出钱

孟晓苏强调,新一轮房改的重点是完善住房双轨制。建保障房主要是政府责任,必须由中央财政出钱。文|张舸编辑|王延春“中央如果每年能为保障房项目提供1万亿元,这部分将会流向购房家庭,让新市民、年轻人和外来人口升级住房,从而为城市可持续发展创造条件。”11月22日,国家房改课题组原组长、中房集团原董事长孟晓苏在“《财经》年会2024:预测与战略”上,发表了关于新一轮房改的演讲。今年4月和7月,两次中央政治局会议上都提出了规划建设保障房,加大保障性住房供给的明确要求。8月国务院又发文给出指导性意见,提出更清晰的思路,要着力解决保障性住房供给不足的突出问题,要让工薪收入群体逐渐消除买不起商品房的焦虑,放开手脚为美好生活奋斗,要创造实现全体人民共同富裕的更好条件,而且还提出了要推动建立房地产业转型发展新模式,让商品房回归商品属性。文件出台后,业界分析,这是推动一轮新房改的信号。回顾第一轮房改。1998年7月,国务院正式发布《关于进一步深化城镇住房制度改革,加快住房建设的通知》,决定停止住房实物分配,建立住房分配货币化、住房供给商品化、社会化的住房新体制,地产行业自此真正进入市场化阶段。孟晓苏是1998年房改的参与者,也是房改方案制定的参与人之一。在他看来,当年的房改让国家和人民获益良多,具体表现在两方面:一是实现居民的居者有其屋。根据央行数据,截至2019年末,中国的城镇居民住房拥有率已经达到了96%,户均1.5套。房改还在第一次分配环节促进了社会公平。“房改距今25年,当年老职工们以低廉价格购买的房改房,后来房价上涨几十倍甚至上百倍,房改让那一代人走上了共同富裕的道路。”孟晓苏说。二是拉动相关产业发展。孟晓苏指出,房地产业不仅带动百余个产业发展,也通过刺激内需,拉动了中国经济增长。1998年,中国经济在全球排名第七,彼时外界普遍认为,到2025年中国才能成为第三大经济体,到2050年才有可能成为世界第二。但房改启动的头12年里,中国经济平均每两年超越两个国家,房改开启至今,中国经济增长了15倍。“可以说,地产行业就像老黄牛一样稳步拉动着中国经济的前行。”孟晓苏强调,新一轮房改的重点应在完善住房双轨制上。住房双轨制是指,市场提供商品房,政府供应廉租房。实际上,通过参考国际先进经验,早在上一轮房改中,住房双轨制就已被提出,但在执行过程中出现了不少问题,住房保障体系一度被忽视。如此一来,低收入群体对房价难以忍受,商品房降价的呼声不断。孟晓苏认为,如同糊涂医生拔了病人的好牙,明明问题是保障房供应不足,结果却打压了商品房的市场化。特别是近两年,限购政策出台后,居民对地产的信心流失,导致楼市销售额损失近10万亿元,相当于GDP总量的4.1%,还没算它的带动力。因此,重新恢复双轨制,推动新一轮房改,用它惠及工薪收入家庭。“各类保障房应该能够覆盖50%的大城市居民家庭。”如何真正启动新一轮房改?建保障房的核心问题是资金。孟晓苏主张,“建保障房主要是政府责任,必须要中央财政出钱。”他分析,如果每年由中央财政投资1万亿元,同时地方政府配套出资,再通过向保险、银行、信托等金融机构扩大融资,可达到5万亿元的投资规模。“这5万亿元保障房投资不收土地出让金,就能用在房屋建设上,可发挥出10万亿元投资的效应,很快就能规模化提供保障房。”孟晓苏还呼吁让商品房回归商品属性。住房双轨制之下,工薪阶层,特别是低收入群体有可能以三分之一的价格拿到房子,保障房的提供也可以造成实际上的房价下降。他表示,“让商品房恢复市场流通,允许买卖,如果能实现住房双轨制,就可以实现市场归市场,保障归保障,房地产的调控政策将有可能回归理性。”

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